大港中專黨委，各總支（支部）：

現將《關于在全系統開展形式主義、官僚主義集中整治的工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　

　

中共連云區委教育工作委員會

2018年12月18日

關于在全系統開展形式主義、官僚主義集中整治的工作方案

為認真貫徹落實中央和省、市開展形式主義、官僚主義集中整治的要求，切實履行主體責任，大力推進全區教育系統集中整治形式主義、官僚主義工作，特制訂如下工作方案。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，堅決踐行“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞開展教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理和教育領域高質量發展的新要求，解放思想，求真務實，標本兼治。以局機關和學校（幼兒園）領導班子為主要對象，抓好“關鍵少數”帶動廣大黨員干部，著力在整治以下突出問題上下真功、出實招、求實效。

1.在貫徹中央和省市區委決策部署方面。著力整治學習貫徹黨的十九大精神、新發展理念和習近平總書記關于教育工作重要論述及全國教育大會精神不全面、不深入；貫徹市委“高質發展、后發先至”戰略目標方面行動少、落實差；推進教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理工作不積極等突出問題。

2.在作風建設方面。著力整治貫徹中央八項規定及《實施細則》不徹底，調查研究走過場、文件會議過多過濫、重復檢查考核；公務接待不規范，違規吃請；執行財經紀律不嚴，私設“小金庫”，濫發津補貼福利；外出學習培訓不規范、變相公款旅游；大操大辦婚喪喜慶事宜等突出問題。

3.在履職盡責方面。著力整治缺乏為民負責的責任感、干好本職的使命感、爭先恐后的緊迫感，貫徹決策部署行動慢、改革創新意識不強、攻堅克難精神不足，上推下卸責任，不擔當、不作為、慢作為、亂作為等影響高質量發展的突出問題。嚴肅糾正對待群眾和服務對象態度生硬、口大氣粗；政策規定宣傳解釋不到位；辦事拖拉，工作效率低下等辦事不用心、服務不到位，以及對學生家長反映強烈的信訪舉報投訴消極應付等突出問題。

4.在專項檢查發現問題整改方面。著力整治整改措施停留表面不深入、整改糾正被動應付不主動，以及就事論事舉一反三不夠、針對問題整改措施不實甚至敷衍整改、虛假整改、以常規工作代替整改等突出問題。

5.在落實管黨治黨責任方面。著力整治履行“兩個責任”不到位，特別是主體責任層層遞減、虛化弱化、壓力傳導不到位；“一崗雙責”及黨管意識形態工作責任制重視不夠、意識淡薄，責任清單執行不到位；嚴格運用監督執紀“第一種形態”不充分，防范廉潔風險措施不精準、查處案件警示教育不到位等突出問題。

二、方法步驟

集中整治采取多輪次、分階段、滾動式方式持續推進，從2018年11月到2019年6月為第一輪集中整治，分以下三個階段進行。

（一）自查自糾階段（2018年11月-2019年1月）

各單位要成立由主要負責同志擔任組長的集中整治工作領導小組，強化對集中整治工作的組織領導。要通過專題調研、談心談話、召開組織生活會等方式，廣泛聽取教師、學生、家長和社會各界人士意見建議，精準查擺本單位當前存在的形式主義、官僚主義突出問題和主要表現，列出問題清單，明確責任主體，找準問題方向，問題清單要在一定范圍內公示。對照清單，分別研究制定領導班子和個人的整改方案，逐條明確整改措施、整改責任人和整改期限。2019年1月15日前，各單位主要負責人整改方案抄報區教育局監察室，其他班子成員整改方案報主要負責人把關，留存備查。

（二）集中整治階段（2019年2月-5月）

在調研排查問題的基礎上，各黨組織充分履行主體責任，對照查擺出的問題清單，突出工作重點，區分輕重緩急，能夠即知即改的迅速整改，需要一段時間糾正的，要倒排進度，對帳銷號。要把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度全面從嚴治黨主體責任清單內容，根據整改方案，按季度列出序時進度，照單履責，扎實推進整改，著力解決當前存在的突出問題。各單位整改工作進展情況，要于2019年5月20日前，以適當方式內部通報。

（三）總結分析階段（2019年6月）

及時總結分析第一輪集中整治情況，加強對形式主義、官僚主義問題的研究，找出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的現象，提出針對性的措施，建立定期分析研判機制，梳理形式主義、官僚主義問題現狀及發展態勢。深入剖析研究，查找不足，為下一輪集中整治工作打下堅實基礎，進一步鞏固、提高集中整治工作成果。要于2019年6月20日前，將第一輪集中整治工作情況總結報區局監察室。

三、工作要求

各黨組織要切實履行主體責任，把整治形式主義、官僚主義作為一項長期任務，樹立打持久戰思想，保持定力，常抓不懈，久久為功。各級領導班子主要負責同志要負總責，班子成員要自覺履行“一崗雙責”，層層示范帶動，充分發揮“頭雁效應”。

一要提高政治站位，統一思想認識。各黨組織要認真貫徹習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，深刻認識和把握集中整治形式主義、官僚主義的極端重要性。要把集中整治形式主義、官僚主義作為當前和今后一段時間的重要政治任務，擺在更加突出位置，以集中整治為抓手，把階段性目標和長期目標有機統一起來，針對群眾反映強烈的問題重點突破，不斷鞏固整改成效，縱深推進全系統作風建設，為我區爭當全市“高質發展、后發先至”急先鋒、加快教育現代化、辦好人民滿意有質量的教育凝聚強大正能量、提供堅強作風保證。

二要強化統籌謀劃，推動工作落實。各黨組織要認真履行主體責任，加強對集中整治工作的系統謀劃和牽頭協調，要把形式主義、官僚主義作為監督檢查重要內容，著力發現問題，推動整改糾正。要與正在開展的教育領域突出問題專項治理工作結合起來，提出有針對性的對策舉措。要與落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核等工作結合起來，加強日常監督和集中檢查。要與貫徹鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”結合起來，突出正向激勵，鼓勵擔當作為，確保集中整治工作有力有序推進。

三要堅持標本兼治，推動源頭治理。各黨組織要深入分析形式主義、官僚主義問題發生的規律及背后深層次原因，針對制度機制方面存在的薄弱環節，及時建章立制，結合實際完善權力清單，規范領導干部和公職人員履職行為，積極探索建立可操作性強、可持續的行為規范，推動作風建設化風成俗。教育派駐紀檢組將認真落實監督責任，對集中整治工作進行全過程監督檢查，防止出現“走過場”“做虛功”等以形式主義整改形式主義問題，對履責不力的，嚴肅追究問責，確保集中整治推進有力、取得實效。