大港中等專業(yè)學(xué)校，各中小學(xué)、幼兒園，素質(zhì)教育基地（青少年活動(dòng)中心）：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《關(guān)于印發(fā)連云港市2019年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連政辦發(fā)〔2019〕146號(hào)）、《連云區(qū)財(cái)政局關(guān)于明確政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案工作的通知》（連區(qū)財(cái)〔2019〕118號(hào)）的文件精神，結(jié)合本區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際情況，現(xiàn)將基建維修、教育裝備等采購(gòu)項(xiàng)目工作要求通知如下：

一、項(xiàng)目招投標(biāo)限額

（一）單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算在400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按區(qū)住建部門規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

（二）單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算在20萬(wàn)元以上、400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，按區(qū)政府采購(gòu)中心規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

（三）單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算在20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，屬于協(xié)議供貨、聯(lián)合定點(diǎn)采購(gòu)和網(wǎng)上商城品目的，按省、市、區(qū)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，報(bào)政府采購(gòu)中心備案。單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算5-20萬(wàn)元的項(xiàng)目（非協(xié)議供貨、定點(diǎn)和網(wǎng)上商城項(xiàng)目），報(bào)區(qū)政府采購(gòu)中心備案，按區(qū)教育局規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算不足5萬(wàn)元的項(xiàng)目（非協(xié)議供貨、定點(diǎn)和網(wǎng)上商城項(xiàng)目），報(bào)區(qū)教育局審批，按區(qū)教育局規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)需送采購(gòu)中心備案。

二、項(xiàng)目招投標(biāo)程序

（一）20萬(wàn)元以上單項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目，需按區(qū)住建局、區(qū)政府采購(gòu)中心招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。

（二）20萬(wàn)元以下單項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目，需經(jīng)審批后，參照區(qū)政府采購(gòu)中心招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行，其中10-20萬(wàn)元單項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)公告需報(bào)區(qū)教育局審核后，在區(qū)教育局網(wǎng)站公示；10萬(wàn)元以下單項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)方式。

1.前期工作。

（1）項(xiàng)目審核。基建項(xiàng)目可行性、圖紙、預(yù)算報(bào)區(qū)教育局基建部門審核通過(guò)后，由區(qū)政府投資建設(shè)資金審核中心審核；教育裝備項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)、預(yù)算報(bào)區(qū)教育局教育裝備部門審核通過(guò)后審批。

（2）推薦投標(biāo)單位。網(wǎng)上公示的項(xiàng)目，有資質(zhì)的單位正常報(bào)名；邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，由各學(xué)校推薦3家及以上有資質(zhì)的施工企業(yè)，對(duì)推薦的施工企業(yè)，要審核和考察其資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及工程建設(shè)的管理能力和機(jī)械裝備水平，并填寫《學(xué)校自行采購(gòu)公平公正承諾書》報(bào)區(qū)教育局基建部門備案。

（3）制定招標(biāo)文件。學(xué)校推薦的單位應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的資料，規(guī)范編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，由區(qū)教育局基建部門審核。

（4）招標(biāo)文件獲取方式。10萬(wàn)元以上單項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目，按區(qū)教育局網(wǎng)站采購(gòu)公告中載明的途徑獲取；10萬(wàn)元以下單項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)方式的，通過(guò)招標(biāo)單位獲取。

2.評(píng)標(biāo)程序。

（1）評(píng)標(biāo)人員。學(xué)校成立行政、總務(wù)、工會(huì)、教師代表評(píng)標(biāo)小組或向區(qū)政府采購(gòu)中心評(píng)標(biāo)專家?guī)焐暾?qǐng)隨機(jī)抽取專家。

（2）開標(biāo)過(guò)程。開標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)小組和監(jiān)察人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，并當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和主要內(nèi)容，制成投標(biāo)匯總表并簽字；評(píng)標(biāo)小組對(duì)所有參加投標(biāo)的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審和比較，評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)小組各自填寫評(píng)標(biāo)意見，并確定中標(biāo)人；評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)有評(píng)標(biāo)小組成員簽字確認(rèn)后有效。

（3）評(píng)標(biāo)公示。評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)過(guò)公示后，由各學(xué)校向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。

（4）評(píng)標(biāo)資料。招投標(biāo)過(guò)程中所有活動(dòng)的記錄、招標(biāo)公告、工程量清單及控制價(jià)、招標(biāo)文件、投標(biāo)書（正副本）、開標(biāo)會(huì)議記錄、評(píng)分表、中標(biāo)結(jié)論、中標(biāo)人的情況及簽訂的正式合同等材料，由各學(xué)校負(fù)責(zé)收集整理后報(bào)區(qū)教育局基建總務(wù)科備案。

（5）合同簽訂。投標(biāo)人在中標(biāo)后，應(yīng)依法在限期內(nèi)簽訂施工合同、廉政和安全協(xié)議書，報(bào)區(qū)教育局、區(qū)政府采購(gòu)中心備案。中標(biāo)人應(yīng)履行合同約定義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)包項(xiàng)目。任何違約分包行為，均按招投標(biāo)等法規(guī)處理。

3.評(píng)標(biāo)要求。

（1）投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的能力和資質(zhì)，參加投標(biāo)的人員必須出具法人委托書和相應(yīng)的資質(zhì)證書。

（2）投標(biāo)人有相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)、向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄以謀取中標(biāo)等現(xiàn)象的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其評(píng)標(biāo)資格并進(jìn)入黑名單，不得再進(jìn)入?yún)^(qū)教育系統(tǒng)參加任何招投標(biāo)活動(dòng)。

（3）評(píng)標(biāo)程序及保密紀(jì)律按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各單位監(jiān)察部門安排專人全程參與監(jiān)督。

4.評(píng)標(biāo)職責(zé)。

評(píng)標(biāo)小組全體成員，必須盡心盡責(zé)、清正廉潔做好評(píng)標(biāo)工作，如有下列情形之一的，按照各單位的有關(guān)規(guī)定處理評(píng)標(biāo)人，情節(jié)嚴(yán)重有違法亂紀(jì)行為上報(bào)區(qū)紀(jì)委：

（1）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招投標(biāo)資料，影響中標(biāo)結(jié)果的；

（2）與投標(biāo)人違規(guī)串通應(yīng)標(biāo)的；

（3）開標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（4）透露投標(biāo)文件評(píng)審與評(píng)標(biāo)有關(guān)情況的；

（5）干預(yù)影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果的。

三、項(xiàng)目建設(shè)程序及要求

1.項(xiàng)目審批。采購(gòu)項(xiàng)目需經(jīng)審批后采購(gòu)，且招標(biāo)程序規(guī)范，不得將項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，其中涉及安全隱患確需立即除險(xiǎn)的項(xiàng)目，可以在排除險(xiǎn)情的同時(shí)報(bào)批手續(xù)。

2.材料詢價(jià)。各學(xué)校成立詢價(jià)小組，學(xué)校監(jiān)察人員參與監(jiān)督，市場(chǎng)詢價(jià)工作完成后，整理完整的詢價(jià)資料報(bào)區(qū)建審中心核準(zhǔn)后，向施工企業(yè)下發(fā)價(jià)格確認(rèn)單采購(gòu)。

3.工程變更。項(xiàng)目增加工程量，需執(zhí)行《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（連政發(fā)〔2009〕48號(hào)）文件，工程設(shè)計(jì)變更與簽證等原因引起的決算價(jià)不得超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%，超過(guò)需重新審批。

4.工程竣工。項(xiàng)目完成后，由各學(xué)校成立竣工驗(yàn)收組，區(qū)教育局基建部門安排專人參與竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后填寫工程竣工驗(yàn)收單。

5.工程結(jié)算。工程量有變更的項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)由施工單位向建設(shè)單位提供結(jié)算資料，建設(shè)單位對(duì)結(jié)算資料的真實(shí)性進(jìn)行審核后提交區(qū)建審中心，經(jīng)區(qū)建審中心審核通過(guò)后出具工程結(jié)算報(bào)告。

6.績(jī)效考核。建立施工單位和個(gè)人的負(fù)面清單，根據(jù)項(xiàng)目安全管理、施工質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、維修進(jìn)度等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，由學(xué)校組織對(duì)施工單位及其現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)定（設(shè)優(yōu)、良、合格三級(jí)），并將評(píng)定結(jié)果經(jīng)校（園）長(zhǎng)簽字蓋章后報(bào)基建總務(wù)科備案。同一施工單位和個(gè)人所施工的工程累計(jì)兩次達(dá)不到優(yōu)良的，將名單反饋至全區(qū)各學(xué)校，三年內(nèi)全區(qū)各校不得邀請(qǐng)這些單位和個(gè)人參與學(xué)校的工程建設(shè)。

連云區(qū)教育局

2020年4月28日