2024年，連云區教育局在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞法治政府建設目標，認真貫徹落實習近平法治思想和中央省市區關于法治政府建設的決策部署，按照《連云區法治政府建設實施方案（2021—2025年）重點工作任務清單》以及《連云區2024年法治政府建設工作計劃》等文件要求，扎實推進法治政府建設相關工作，積極推進教育系統法治建設，努力為全區教育事業發展營造良好的法治環境。

一、法治政府建設的主要成效

（一）依法行政水平不斷提高

規范行政決策程序。嚴格執行重大行政決策法定程序，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等環節，確保決策科學、民主、合法。

加強規范性文件管理。嚴格按照規范性文件制定程序，做好規范性文件的起草、審核、發布和備案工作。定期對規范性文件進行清理，及時廢止和修訂不符合法律法規和政策要求的文件。

深化政務公開。全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加強重點領域信息公開，提高教育工作透明度。通過政府網站、微信公眾號等渠道，及時發布教育政策、招生信息、財務預算等內容，主動接受社會監督。

（二）法治教育成效顯著

加強青少年法治教育。將法治教育納入國民教育體系，確保中小學法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。通過開展法治主題班會、模擬法庭、法律知識競賽等活動，增強學生的法治意識和法律素養。

強化教師法治培訓。組織教師參加各類法治培訓，提高教師的法治觀念和依法執教能力。將法治教育納入教師繼續教育內容，鼓勵教師在教學中滲透法治教育，營造良好的校園法治氛圍。

推進依法治校。加強學校章程建設，完善學校內部治理結構，規范學校辦學行為。

（三）教育執法力度不斷加強

規范教育收費行為。加強對學校收費的管理和監督，嚴格執行收費公示制度，嚴禁亂收費行為。開展教育收費專項檢查，對違規收費的學校進行嚴肅處理，維護學生和家長的合法權益。

加強民辦教育管理。嚴格民辦學校審批程序，規范民辦學校辦學行為。開展民辦學校年檢工作，對存在的問題責令整改。

維護教育系統安全穩定。加強校園安全管理，落實安全責任制，開展安全隱患排查整治活動。加強校園周邊環境治理，聯合公安、市場監管等部門，對校園周邊環境進行清理整頓，為學生創造安全、和諧的學習環境。

二、法治政府建設的舉措

（一）強化組織領導，提升法治建設能力

一是抓好“關鍵少數”。為確保法治政府建設工作順利開展，區教育局根據各科室業務職能，結合工作實際，成立法治建設工作領導小組，實行由主要領導負責、分管領導牽頭、各處室共同參與的工作機制，深入貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人工作職責。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為重要內容，列入中心組學習計劃，抓住“關鍵少數”，發揮領導干部引領帶頭作用，深入開展法治學習，營造良好學習氛圍。年度中心組集體學法12次。

二是開展社會普法。深入落實“誰執法誰普法”工作責任制，全面推進八五普法各項工作，把依法治校作為學校綜合督導的重要項目，利用“國家憲法日”“民法典宣傳月”“青少年法治宣傳教育周”等重要時間節點，組織開展形式多樣的法治宣傳教育活動，增強師生的法治意識和法律素養。保障普法經費充足，將宣傳物品采購等普法經費列入年度計劃。把教師法、中小學教師職業道德規范等作為新教師入職培訓必修課。組建了65名政法戰線工作人員出任全區各校法治副校長，開齊開足法治課，做到“計劃、課時、教師、考核”四落實。推動普法宣傳由“講法”向“實踐”轉變。實施精準普法工作，全區開展校園防范欺凌專項行動，全面保障青少年安全。組織參加在嘉瑞寶廣場面向群眾的普法活動。充分利用微信公眾號等新媒體平臺，開展法治宣傳教育92次，擴大了法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。在第九屆全市中小學生“學憲法、講憲法”演講比賽中，墟溝小學獲一等獎。

三是強化執法服務。為保障群眾切身利益、保護學生身心健康、維護教育良好生態，我區嚴格貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）和省市關于“雙減”的相關精神，嚴實結合，全面規范校外培訓行為。按照校內提質、校外減負的總體要求，全區各義務教育學校100%成立“雙減”工作專班、制定工作方案，全部按要求開展課后服務工作。全區義務教育階段學生總數18253人，教師總數1241人。參加課后服務學生18039人，占學生總數的98.833%，參加課后服務教師1191人，占教師總數的96%。經過綜合施策、持續推動，截至目前，全區審批2家學科類校外培訓機構。

（二）嚴格依法行政，規范文明執法水平

一是嚴格依法行政。按要求聘請專業律師作為法律顧問，提供專業法律意見和建議，充分發揮法律顧問作用，法律顧問參與重大事件商討、風險梳理、合同審查、決策建議、法律咨詢等事項80余次。按要求開展行政規范性文件清理工作，對本部門出臺的規范性文件進行梳理審查，確保規范性文件合法合規。

二是強化權力制約和監督。繼續推進政務公開，在網站公示并及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，暢通申請渠道，及時處理信息公開申請。2024年，區教育局主動公開政府信息32條，收到信息公開申請1件，均依法依規辦理。發布中小學幼兒園采購意向公告41個項目，意向采購金額3509.04萬元；其中貨物類項目采購意向22個，意向采購金額1428.4萬元；工程類采購意向13個，意向金額1373萬元；服務類采購意向6個，意向金額707.64萬元。認真及時研究處理人大、政協提出的意見建議，今年涉及教育方面的人大建議政協提案共16件，其中人大建議5件，政協提案11件，內容包括基礎教育、改善辦學條件、教師隊伍建設等方面。區教育局認真落實辦理責任，規范辦理流程，注重辦理成效，建議提案辦結率和代表委員滿意率均達到100%。發揮12345平臺作用，暢通群眾咨詢投訴舉報渠道。2024年共辦理12345各類案件1512件。辦理陽光信訪10件。

三是開展行政執法培訓。組織執法人員參加公共法律知識培訓和執法證考試、換證工作，明確三項制度工作要求，進一步豐富行政執法人員專業知識，規范行政執法行為，提高行政執法工作水平。本年度區教育局機關12人通過行政執法證考試。組織工作人員旁聽庭審2次，到固園開展警示教育1次。

（三）突出法治引領，推動法治工作落實

一是加強行政審批管理。進一步提高行政服務效率。推進需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、結果公開，重點做好“校車使用許可”“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批”等涉及人民群眾切身利益的行政許可公開工作。做好《連云區2024年義務教育學校招生工作意見》等惠企政策的發布、解讀工作。目前，我局共有行政權力65項，2024年新增13項，修改3項，現所有事項均已按要求完成事項清單認領及編制工作。全年共完成“政務服務一張網”辦件85件，好評率100%。

二是加強部門協同監管。實施校外培訓機構分類管理，區分學科類、體育類、文化藝術類、科技類等類別，分別明確教育、體育、文旅、科技為相應主管部門，嚴格審批。加強對校外培訓機構的監管，通過常態督查、明察暗訪、專項督查等，教育、文旅、科技、體育、市場監管、消防等先后多次開展各類督查檢查，實現培訓機構全覆蓋。特別是節假日、寒暑假等，堅持逢節必查、逢休必查，確保校外培訓機構按規辦學，整治工作不反彈。

三、存在不足

一是法治教育的實效性有待進一步提高。法治教育的方法和手段還不夠豐富。在法治教育過程中，部分學校仍然采用傳統的課堂講授方式，缺乏創新性和趣味性，難以激發學生的學習興趣。

二是教育行政執法力度有待進一步加強。教育行政執法隊伍建設還存在薄弱環節。執法人員的業務素質和執法水平還不高，缺乏執法經驗和執法技巧，影響了執法效果。

三是法治政府建設的宣傳力度有待進一步加大。在法治政府建設宣傳方面，還存在宣傳形式單一、宣傳范圍不廣等問題，宣傳力度需要進一步加大。

四、下一步工作

在今后的工作中，區教育局將進一步加強法治政府建設，不斷提高依法行政水平，為全區教育事業發展提供有力的法治保障。

一是加強法治教育，提高實效性。創新法治教育方法和手段。積極探索多元化的法治教育模式，采用案例教學、模擬法庭、法治實踐活動等形式，提高法治教育的實效性。加強法治教育師資隊伍建設。組織教師參加法治教育培訓，提高教師的法治教育水平。鼓勵教師在教學中滲透法治教育，將法治教育與學科教學有機結合。探索將法治教育納入學生綜合素質評價體系，促進法治教育的有效實施。

二是加強行政執法，增強執法力度。加強教育行政執法隊伍建設。加大對執法人員的培訓力度，提高執法人員的業務素質和執法水平。嚴格執行行政執法人員持證上崗制度，確保執法人員具備相應的執法資格。加大教育行政執法力度。加強對教育領域違法違規行為的查處力度，嚴厲打擊亂收費、違規辦學、校園安全事故等違法違規行為，維護教育秩序和師生合法權益。完善教育行政執法監督機制。加強對教育行政執法行為的監督檢查，及時糾正違法行政行為。建立健全教育行政執法責任追究制度，對違法行政行為依法追究責任。

三是加大宣傳力度，營造良好氛圍。豐富法治政府建設宣傳形式。充分利用網絡媒體宣傳法治政府建設的重要意義、工作進展和取得的成效。通過舉辦法律知識競賽等活動，提高廣大師生和社會公眾對法治政府建設的認識和參與度。拓展法治政府建設宣傳范圍。將法治政府建設宣傳工作向學校、社區、家庭延伸，形成全社會共同參與法治政府建設的良好氛圍。加強法治文化建設。積極推進校園法治文化建設，營造濃厚的校園法治氛圍。

四是強化制約監督，確保工作落實。進一步規范政務公開工作，暢通投訴舉報電話、電子信箱、12345熱線電話等監督渠道，及時處理相關投訴舉報案件，強化社會監督，確保行政權力在法治軌道上規范運行。

連云區教育局

2025年3月11日