2022年，連云區教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委區政府的正確領導下，認真貫徹落實習近平法治思想和中央省市區關于法治政府建設的決策部署，按照《連云區法治政府建設實施方案（2021—2025年）重點工作任務清單》以及《連云區2022年度法治政府建設工作計劃》等文件要求，圍繞區委區政府中心工作，扎實推進法治政府建設相關工作，深入推進依法治教、依法辦學和依法治校，持續提升教育依法治理能力和水平。現將有關情況報告如下。

一、強化組織領導，提升法治建設能力

一是抓好“關鍵少數”。為確保法治政府建設工作順利開展，區教育局根據各科室業務職能，結合工作實際，成立法治建設工作領導小組，實行由主要領導負責、分管領導牽頭、各處室共同參與的工作機制，深入貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人工作職責。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為重要內容，列入中心組學習計劃，抓住“關鍵少數”，發揮領導干部引領帶頭作用，深入開展法治學習，營造良好學習氛圍。年度中心組集體學法12次。

二是開展社會普法。落實《連云區國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施辦法》的要求，將法治建設與教育教學工作同部署、同研究、同考核、同落實。制定《連云區教育系統“八五”普法規劃》《連云區教育系統2022年普法活動計劃》《連云區教育局2022年普法責任清單》，進一步提升我區教育系統廣大師生員工的法治觀念和法律素養，切實做好我區教育系統法治宣傳教育工作，在全區教育系統營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

三是強化執法服務。為保障群眾切身利益、保護學生身心健康、維護教育良好生態，我區嚴格貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）和省市關于“雙減”的相關精神，嚴實結合，全面規范校外培訓行為。按照校內提質、校外減負的總體要求，全區各義務教育學校100%成立“雙減”工作專班、制定工作方案，全部按要求開展課后服務工作。全區義務教育階段學生總數16610人，教師總數1135人。參加課后服務學生15557人，占學生總數的94%；參加課后服務教師1076人，占教師總數的94.8%。經過綜合施策、持續推動，全區23所學科類校外培訓機構，已完成壓減21所，其中選擇轉型為非學科類的3所，選擇終止辦學、注銷辦學許可的18所，壓減率達91.3%（全區7家營利性學科類培訓機構已經全部剝離學科類培訓業務或停辦注銷，壓減率達100%）。

二、嚴格依法行政，規范文明執法水平

一是嚴格依法行政。按要求聘請專業律師作為法律顧問，提供專業法律意見和建議，充分發揮法律顧問作用，法律顧問參與重大事件商討、風險梳理、合同審查、決策建議、法律咨詢等事項20余次。按要求開展行政規范性文件清理工作，對本部門出臺的規范性文件進行梳理審查，確保規范性文件合法合規，本年度清理規范性文件4件，出具1份后評估報告。

二是強化權力制約和監督。繼續推進政務公開，在網站公示并及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，暢通申請渠道，及時處理信息公開申請。2022年，區教育局主動公開政府信息35條，收到信息公開申請1件，均依法依規辦理。發布中小學幼兒園采購意向公告45個，意向采購金額2399.46萬元；發布設備項目采購意向公告26個，意向采購金額3405.4萬元。認真及時研究處理人大、政協提出的意見建議，涉及教育方面的人大建議政協提案共19件，其中人大建議3件，政協提案16件，內容包括基礎教育、改善辦學條件、教師隊伍建設等方面。區教育局認真落實辦理責任，規范辦理流程，注重辦理成效，建議提案辦結率和代表委員滿意率均達到100%。發揮12345平臺作用，暢通群眾咨詢投訴舉報渠道。2022年共辦理12345各類案件1998件，滿意率達97.11%。辦理陽光信訪49件。

三是開展行政執法培訓。積極組織行政執法相關工作人員參加執法資格考試，并安排執法培訓，學習相關法律法規，明確三項制度工作要求，進一步豐富行政執法人員專業知識，規范行政執法行為，提高行政執法工作水平。11人報名參加市司法局組織的行政執法人員行政執法證件資格考試2次。

三、突出法治引領，推動法治工作落實

一是加強行政審批管理。進一步深化“放管服”改革，提高行政服務效率。推進需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、結果公開，重點做好“校車使用許可”“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批”等涉及人民群眾切身利益的行政許可公開工作。目前，我局共有行政許可事項5項，其中3項為2022年新增事項，現所有事項均已按要求完成事項清單認領及編制工作。全年共完成行政許可事項審批20件。

二是加強部門協同監管。實施校外培訓機構分類管理，區分學科類、體育類、文化藝術類、科技類等類別，分別明確教育、體育、文旅、科技為相應主管部門，嚴格審批。加強對校外培訓機構的監管，通過常態督查、明察暗訪、專項督查等，教育、文旅、科技、體育、市場監管、消防等先后多次開展各類督查檢查，實現培訓機構全覆蓋。特別是節假日、寒暑假等，堅持逢節必查、逢休必查，確保校外培訓機構按規辦學，整治工作不反彈。

三是規范做好重點事項。規范全區民辦義務教育學校辦學行為，停止審批新的民辦義務教育學校，壓縮民辦義務教育規模，將民辦義務教育在校生規模占比控制在5%以內，積極穩妥處置連云港市連云區英華雙語學校停止辦學事宜。審慎啟動相關法律程序，組織政府法律顧問、行政執法和復議訴訟實務領域的專家就啟動撤銷的法律依據、方式、程序、時間節點等事項進行了咨詢論證，規范舉行聽證會，依法依規安置師生分流和資產清算工作。

四、存在不足

一是法治理論學習還不夠深入。在日常工作中，雖然組織工作人員就相關法律法規進行了學習，但學習形式較為單一，學習內容也仍以條文為主，對依法治國理論思想的學習還不夠深入。

二是行政執法隊伍建設有待加強。受機構編制和專業等因素影響，區教育系統沒有專門的行政執法隊伍，執法人員也均為兼職且非法律相關專業，隊伍建設有待加強。

五、下一步工作打算

我局將繼續推進法治政府建設，通過教育教學活動、互聯網宣傳等渠道，創新教育形式和方法，讓法治教育內容豐富化、生活化、生動化。

一是進一步深入落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。充分發揮領導干部帶頭作用，帶領機關全體干部和區內學校（幼兒園）主要負責人深入學習宣傳習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和核心要義，把習近平法治思想作為教育工委理論學習中心組重點內容，廣泛組織黨員和干部系統學習、深刻領會。把習近平法治思想融入學校教育，做好進課堂、進頭腦工作。通過開展活動等多種形式，運用各類媒體和平臺，發揮好各類普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心。

二是完善網上政務服務。積極推動我區政務大數據服務平臺的接入工作，進一步深化“互聯網+政務服務”，完善“互聯網+政務服務”配套制度，提升“不見面、馬上辦”政務服務效率，著力解決好群眾辦事的堵點難點問題。

三是強化行政權力制約監督。進一步規范政務公開工作，暢通投訴舉報電話、電子信箱、12345熱線電話等監督渠道，及時處理相關投訴舉報案件，強化社會監督，確保行政權力在法治軌道上規范運行。推進“誰執法誰普法”責任制，完善普法責任“四 清單一辦法”制度，細化普法內容、普法責任、普法措施和普法標準，明確普法考核辦法。

四是加強隊伍建設。組織局機關干部加強業務學習和培訓，建設一支政治素質、業務素質過硬的執法隊伍，解決“有人執法”的問題。每年開展不少于2次的全局干部法治教育培訓，培養提高局干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，全面提升執法人員綜合素質和業務能力，解決“會執法”的問題。

連云區教育局

2023年3月30日