局各科室、事業(yè)單位：

《關于落實全面從嚴治黨黨組主體責任的實施意見》已經局黨組會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

連云港市連云區(qū)財政局

2019年5月10日

關于落實全面從嚴治黨黨組主體責任實施意見

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，按照區(qū)委《關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見》，結合我局實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

黨的十九大報告強調，全面從嚴治黨永遠在路上。全局各黨支部要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，把嚴的標準和措施貫穿于管黨治黨全過程，切實增強“四個意識”，堅決踐行“兩個維護”，為推動我區(qū)“高質發(fā)展、后發(fā)先至”　提供堅強政治保證。

全局各黨支部要把全面從嚴治黨作為首要政治任務，當好本部門全面從嚴治黨的領導者、執(zhí)行者、推動者。全局各黨支部要按照局黨組統(tǒng)一部署和要求，認真抓好職責范圍內全面從嚴治黨各項工作。

二、黨組主體責任

局黨組要把全面從嚴治黨作為最根本的職責立起來，堅持思想從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，不斷推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

（一）領導班子集體責任

1．加強組織領導。堅決貫徹落實中央和省市區(qū)委關于全面從嚴治黨部署要求，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，明確領導班子成員職責分工，抓好任務分解，定期聽取工作匯報，深入分析形勢任務，加強監(jiān)督檢查，推動各項部署要求落到實處。

2．加強黨的政治建設。把握政治方向，加強政治領導，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和重大戰(zhàn)略部署，始終同黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，規(guī)范落實民主生活會、組織生活會制度，完善和落實民主集中制的各項制度。準確把握政治生態(tài)狀況，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，培厚良好政治生態(tài)土壤，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

3．加強黨的思想建設。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，堅持用科學理論武裝頭腦，弘揚馬克思主義學風，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，補鈣壯骨、固本培元。組織黨內集中學習教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢理想信念，涵養(yǎng)精神家園。落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設，健全意識形態(tài)領域情況分析研判和通報制度，做好網上輿情監(jiān)測引導和管控處置工作。

4．加強干部隊伍建設。貫徹新時代好干部標準，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力建設“政治強、專業(yè)強、擔當強、自律強”和“四實四干”型干部隊伍。樹立鮮明選用導向，突出政治標準、實踐標準，全面實施領導干部政治體檢，強化干部實績考核，大力選拔政治過硬、敢于擔當、基層一線、實績突出的干部。堅持從嚴管理，嚴格執(zhí)行防止干部“帶病提拔”五項規(guī)定，嚴格執(zhí)行提醒、函詢和誡勉實施辦法，堅持“凡提四必”。認真落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，推動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，增強干部隊伍推動高質量發(fā)展能力。

5．加強基層組織建設。以“堡壘工程”統(tǒng)領基層黨建工作，持續(xù)推進“六個一”建設。健全組織體系，推進“支部+”基層組織覆蓋行動，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。探索加強新型業(yè)態(tài)和互聯網黨建工作，擴大黨在新興領域的凝聚力號召力。推進支部標準化規(guī)范化建設，加強支部帶頭人隊伍建設。嚴把發(fā)展黨員入口關，嚴格黨員教育管理，嚴格組織生活。

6．加強作風建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及《實施細則》精神，持續(xù)整治“四風”突出問題，堅決反對和糾正特權思想、特權現象。從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，弘揚埋頭苦干、真抓實干、敢抓敢干、善謀善干的工作作風，著力解決“精神不振、思路不清、標準不高、作風不實”等問題，以“釘釘子”精神打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，完善密切聯系群眾相關制度，構建作風建設長效機制，認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，以維護群眾切身利益的實際成效取信于民。

7．加強紀律建設。開展黨章黨規(guī)黨紀教育，增強教育針對性實效性，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅持抓早抓小、防微杜漸，經常性開展批評和自我批評、約談提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，督促被談話函詢的黨員干部在民主生活會上作出說明。嚴肅認真具體地履行日常監(jiān)督職責，切實形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的良好習慣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使紀律成為帶電的高壓線。

8．加強制度建設。根據全面從嚴治黨形勢任務變化，本著于法周延、于事有效的原則，針對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，完善內控機制，健全權力運行監(jiān)督制約體系，用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子。強化制度執(zhí)行，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現象，維護法規(guī)制度嚴肅性和權威性，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

9．鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利。加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導，健全反腐敗工作機制。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持突出重點、精準有力，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

（二）領導班子成員個人責任

1．強化責任擔當。黨組書記要當好第一責任人，做到“四個親自”，加強對班子成員及下級黨支部主要負責人的監(jiān)督，發(fā)現問題及時提醒、糾正。領導班子其他成員要履行“一崗雙責”，主動作為，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到分管領域和分管工作當中。

2．嚴格教育管理。加強政治學習和教育，帶頭講黨課，督促黨員、干部完成規(guī)定學習任務。突出黨性鍛煉，落實雙重組織生活制度，帶頭開展批評和自我批評。強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項按規(guī)定按程序向組織請示報告。

3．加強督促檢查。堅持原則、敢抓敢管，黨組主要負責人要督促檢查領導班子成員、各中層干部廉潔從政和履行全面從嚴治黨主體責任情況，班子其他成員要督促檢查分管領域黨員干部廉潔從政和履行全面從嚴治黨主體責任情況。

4．密切聯系群眾。站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情，堅持問政于民、問需于民、問計于民。加強調查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，總結經驗、研究問題、指導工作。堅持領導干部接訪下訪制度，了解群眾訴求，關心群眾疾苦，協(xié)調解決群眾反映強烈的突出問題。

5．帶頭執(zhí)行規(guī)定。模范遵守黨紀國法，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，帶頭落實中央八項規(guī)定及《實施細則》精神，注重家庭家教家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，主動接受各方面監(jiān)督。

三、保障措施

各黨支部要認真執(zhí)行責任清單、履責記實、述責述廉、檢查考核、黨內談話、責任追究等各項制度，推動管黨治黨責任落到實處。

1．責任清單制度。每年年初，根據中央和省市區(qū)委部署要求，結合本單位實際，制定年度全面從嚴治黨主體責任清單，明確重點任務、目標要求、具體措施、時序進度、牽頭相關負責人及責任科室等，并在一定范圍公開。

2．履責記實制度。用好履責記實信息平臺，對履行全面從嚴治黨黨組主體責任實施全過程記實、零距離監(jiān)督，深化結果運用，把履責記實情況作為班子考核、績效考核、黨風廉政意見回復、政治生態(tài)評估的一項重要內容。

3．述責述廉制度。黨的領導干部應當每年在黨組會議述責述廉，接受評議，述責述廉報告在一定范圍內公開。各級黨支部以書面形式，分別向局黨組和紀檢組報告上年度履行主體責任的情況。

4．檢查考核制度。采取全面自查和重點檢查相結合的方式，每年對各科室、各事業(yè)單位落實全面從嚴治黨主體責任情況開展檢查考核，及時反饋、通報檢查考核情況，每兩年由局黨組帶隊檢查考核。堅持問題導向，督促被檢查考核單位制定整改措施、明確整改責任、狠抓整改落實，著力解決管黨治黨方面存在的突出問題。

5．黨內談話制度。對巡視巡察或檢查考核發(fā)現問題較多、群眾信訪反映較多、民主測評滿意度較低的，認真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關黨組織負責人應當對其提醒談話；發(fā)現輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話。

6．責任追究制度。認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》和省委實施辦法，對不履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任或者履行不力的，嚴肅追究相關黨組織和黨員領導干部的責任。堅持“一案雙查”，查辦違紀違法案件同時，一并調查相關黨組主體責任是否落實到位，做到失責必問、問責必嚴。