區(qū)委巡察工作領導小組：

根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第二巡察組于2020年7月6日至8月21日，對財政局黨組進行了巡察，并于2020年10月30日向我局反饋了巡察意見。財政局黨組對巡察反饋意見進行了深刻反思、逐項整改，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下：

一、提高政治站位，把巡察整改作為政治任務抓好落實

（一）態(tài)度堅決，行動迅速。自10月30日巡察意見反饋后，迅速召開專題黨組擴大會議，認真學習領會區(qū)委巡察組關于巡察工作的要求，班子成員根據(jù)巡察反饋意見，結合各自分管工作，深入對照檢查、深刻反思存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，研究提出整改落實的具體舉措，并進行了部署安排。

（二）細化分工，明確任務。局黨組及時成立了巡察整改工作領導小組，局黨組書記、局長任組長，全面履行第一責任人的責任，明確了局黨組和局領導班子成員對整改問題的責任分工。明確了整改落實的目標、具體步驟和時間要求。班子成員以認真負責的精神，主動對照檢查、查擺問題，制定整改方案，推進整改工作落實。

（三）制訂方案，明確要求。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，局黨組認真梳理分析，細化分解具體問題，并以問題為導向，及時制定印發(fā)了《連云區(qū)財政局黨組關于落實區(qū)委巡察組反饋意見的整改方案》，明確了抓好巡察整改工作的基本原則、目標任務、方法步驟和總體要求，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。

（四）統(tǒng)籌兼顧，相互促進。按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立即落實；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的問題，財政局黨組按照巡察整改方案認真落實整改措施，扎實推進問題整改。截至目前，巡察反饋的6個方面16個問題已經(jīng)有15個問題整改完成。正在推進1個，制定出臺制度措施7個。

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，推動財政工作高質(zhì)量發(fā)展有短板。

（1）關于對于上級重要指示、會議、文件精神，學習貫徹不及時、不深入問題的整改。

整改措施：

截至12月31日，我局組織專題集中學習了習近平總書記關于財政工作的重要指示精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》關于堅定不移貫徹新發(fā)展理念及實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展貫徹新發(fā)展理念，做好經(jīng)濟工作的指導思想、2020年中央經(jīng)濟工作會議精神、中央國務院《關于全面實施預算績效管理的意見》、市政府辦公室《關于進一步嚴肅財經(jīng)紀律加強行政事業(yè)單位財務管理的實施意見》文件精神，切實將學習內(nèi)容與財政工作實際相結合，并積極指導實際財政業(yè)務工作。

2020年11月我局推動全區(qū)120多家預算單位開展年度財政預算績效自評工作，組織開展全區(qū)財政預算績效管理培訓，草擬完成《連云區(qū)全面實施預算績效管理實施方案》，提請上政府常務會、區(qū)委常委會研究。

1.關于審計整改不徹底問題的整改。

整改措施：

我局非稅收入已于2020年12月31日前全部入庫。我局加強同人民銀行之間的溝通配合，及時完善非預算單位資金撥付流程，避免預算資金通過財政專戶撥付，在客觀條件具備時，考慮開通財政直接支付功能。理順代管資金撥付責任。區(qū)財政已取消“一折通”賬戶，改由業(yè)務主管部門與統(tǒng)發(fā)銀行簽訂委托統(tǒng)發(fā)協(xié)議。

2.對意識形態(tài)工作認識不足，工作機制未抓牢。

（1）關于工作重視程度有待提升問題的整改。

整改措施：

2021年1月4日我局召開黨建工作會議，會議研究成立意識形態(tài)工作領導小組，張茂彬同志任組長，對全局意識形態(tài)工作負總責，分管領導任副組長，明確周建勛同志負責日常工作，同時會議要求印發(fā)該文件并在一定范圍公開。制定出臺《連云區(qū)財政局意識形態(tài)工作責任制實施細則》，進一步抬高政治站位，把加強意識形態(tài)領域工作作為黨的建設的重要內(nèi)容。

（2）關于分析研判能力有待加強問題的整改。

整改措施：

黨組書記帶頭進行了意識形態(tài)領域的調(diào)查研究，撰寫了《黨員領導干部意識形態(tài)領域調(diào)研報告》。2021年1月4日召開會議研究意識形態(tài)工作，聽取各支部書記匯報支部2020年度網(wǎng)絡意識形態(tài)工作情況，制定《連云區(qū)財政局2021年意識形態(tài)工作計劃》，全面部署2021年意識形態(tài)工作。會議要求黨組成員及支部書記在2021年研究意識領域風險時要靠前指揮，帶頭分析研判意識形態(tài)領域的重大問題，切實做好分管領域意識形態(tài)工作。會議要求進一步加強2021年度網(wǎng)絡意識形態(tài)領域分析研判工作，每季度開展意識形態(tài)領域風險排查，查找財政系統(tǒng)內(nèi)部意識形態(tài)存在的問題，提出防范措施。為進一步加強意識形態(tài)干部隊伍建設，我局于2020年12月24日組織開展了宣傳報道培訓活動，全面提升宣傳報道人員的能力水平。局黨組認真落實意識形態(tài)領域工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、主動權。

（3）關于保密制度有待完善問題的整改。

整改措施：

制定完善了《連云區(qū)財政局計算機及網(wǎng)絡保密管理制度》，依據(jù)制度要求開展排查，我局現(xiàn)有涉密文件全部由涉密計算機存儲，同時我局制定出臺了《連云區(qū)財政專網(wǎng)財政及單位終端接入安全管理辦法》，進一步確保財政系統(tǒng)和財政資金安全。

3.落實全面從嚴治黨主體責任不力，“一崗雙責”工作落實有差距。

（1）關于管黨治黨責任意識不強問題的整改。

整改措施：

2020年12月16日制定出臺了《落實全面從嚴治黨主體責任制度匯編》、《區(qū)財政局廉政風險防范制度實施辦法》，構建了完整的黨風廉政制度框架，進一步加強黨風廉政建設。2020年12月14日開展了廉政風險點排查，并根據(jù)排查出的廉政風險點有針對性地開展廉政談話。2020年12月15日召開了第四季度黨風廉政專題會議，分析總結全局全年黨風廉政建設工作情況，并對2021年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署，部署要求年初黨組書記與分管領導、分管領導與分管部門負責人分別簽訂黨風廉政建設責任書。結合本職工作，制定落實黨風廉政建設個性化責任清單，并對責任清單進行分解落實，年底前對黨風廉政工作進行督查，并在全局通報督查結果，對存在問題進行整改落實。

（2）關于“三重一大”制度執(zhí)行不到位問題的整改。

整改措施：

進一步強化黨組對“三重一大”事項的領導，2020年11月26日修訂出臺了《連云區(qū)財政局“三重一大”議事規(guī)則實施細則》。發(fā)揮局黨組的領導核心作用，堅持“三重一大”事項必經(jīng)會商，嚴格落實“三重一大”議事規(guī)則，涉及大額資金使用的事項，召開黨組會進行集體研究充分討論。

（3）關于窗口單位服務意識有待加強。部分工作人員工作紀律意識淡薄問題的整改。

整改措施：

一是加強了制度建設。制定了窗口單位考核管理辦法，用制度和標準來規(guī)范工作行為。二是強化組織學習。組織窗口單位工作人員集中學習考核管理辦法，從思想上強化服務意識。三是加強監(jiān)督檢查。辦公室不定期開展上下班紀律和服務意識監(jiān)督檢查。

4.執(zhí)行財經(jīng)紀律有時存在寬松軟現(xiàn)象，日常監(jiān)管不嚴格。

（1）關于財經(jīng)紀律執(zhí)行方面，未能起到應有的示范帶頭作用問題的整改。

整改措施：

2020年11月27日，組織財務人員進行了財務知識及財經(jīng)紀律培訓學習。國庫集中支付中心進一步加強報銷票據(jù)審核把關力度，對不合財務報銷規(guī)定或違規(guī)報銷的票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予報銷。嚴格執(zhí)行政府采購制度，明晰政府采購事項，規(guī)范政府采購行為，按照要求履行政府采購手續(xù)。

（2）關于“三公”經(jīng)費監(jiān)管力度不到位問題的整改。

整改措施：

組織財務人員認真學習中央八項規(guī)定精神和省、市、區(qū)有關公務接待的相關規(guī)定，明晰接待范圍、接待對象、接待標準，規(guī)范公務接待，嚴格按照公務接待標準執(zhí)行，加強經(jīng)費控制。組織國庫集中支付中心人員學習財務規(guī)章制度，確保把好審核關口，對報銷的接待金額超過報備金額、報銷憑據(jù)中信息不完整、陪同人數(shù)超標等不合規(guī)的支出事項，一律不予報銷。

5.基層黨建工作基礎薄弱，存在重業(yè)務、輕黨建現(xiàn)象。

（1）關于落實黨建有關制度不嚴謹、不規(guī)范。未能做到將黨建工作與業(yè)務工作同研究、同部署。專題研究黨建工作較少問題的整改。

整改措施：

2021年1月4日，局黨組專題研究黨建工作，研究并討論了《區(qū)財局機關黨建工作責任制》，進一步明確了機關黨建工作的責任及考核，推動扭轉(zhuǎn)“重業(yè)務輕黨建”的現(xiàn)象。籌備制定中心組學習計劃，修訂和完善了“三會一課”、固定學習日等相關制度文件，按照制度規(guī)定嚴格落實，各支部組織委員對學習和活動內(nèi)容進行記錄。

（2）關于黨員教育管理不扎實，成效不明顯問題的整改。

整改措施：

嚴格按規(guī)定落實黨建“書記項目”工作，開展好書記上黨課活動，2020年全年開展書記上黨課2次，基層調(diào)研2次，撰寫調(diào)研報3篇。2021年1月4日召開總支會議，要求各支部制定全年學習計劃，按計劃開展學習培訓，各支部書記帶頭上黨課，每月至少召開1次支部會，開展1次集中學習活動或會議，并做好學習筆記。每個季度總支對各支部學習情況進行督查。

6.選人用人制度執(zhí)行不嚴格，干部選拔任用存在漏洞。

（1）關于對選人用人的政策理解把握還不夠好問題的整改。

整改措施：

2020年11月27日，局黨組召開擴大會議，學習《關于進一步規(guī)范全區(qū)各單位中層干部選拔任用工作的意見（試行）》，并要求在今后選人用人工作中嚴格遵守相關制度、規(guī)范程序。王新悅同志做好全程紀實材料的歸檔工作。

（2）關于干部選拔任用的相關程序還不夠規(guī)范問題的整改。

整改措施：

局黨組深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。黨組將進一步加強對干部管理制度的學習，真正做到學懂吃透，在今后選人用人工作中嚴格遵守相關制度、規(guī)范程序，堅決杜絕相上述問題的再次發(fā)生。

（3）關于全程紀實材料還不夠規(guī)范問題的整改。

整改措施：

局黨組嚴格按照《干部選拔任用工作條例》、《關于進一步規(guī)范全區(qū)各單位中層干部選拔任用工作的意見（試行）》等有關規(guī)定，落實好討論決定干部任免會議有關要求，安排專人做好全程紀實材料的整理歸檔工作。

（二）正在推進整改的問題

1、關于對國有資產(chǎn)監(jiān)管工作不到位。《三定方案》明確賦予財政局組織開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的職能。但財政局在工作實踐中僅側重于對區(qū)屬國有企業(yè)的監(jiān)管，對于其他單位還停留在報表層面的整改。

（1）正在積極配合政府辦擬出臺區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理；

（2）督促各行政事業(yè)單位不定期開展國有資產(chǎn)清查工作，2021年6月前計劃委托第三方中介參與，對行政事業(yè)單位各項資產(chǎn)進行清理、核對和查實，對清查出的各項資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢和壞賬等損失，按照有關規(guī)定進行處置。

三、下一步全面推進整改計劃

經(jīng)過一段時間的集中攻堅整改，我局巡察整改工作取得了初步成效。局黨組將認真對照巡察反饋意見，堅持標準不降、要求不變、力度不減，舉一反三，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，持續(xù)壓實整改責任，持續(xù)抓好問題整改，持續(xù)推進建章立制，持續(xù)鞏固巡察整改成果，持續(xù)鞏固擴大巡察整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是力度不減抓好整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務，經(jīng)常性檢查有無“反彈”“回潮”現(xiàn)象，出臺的制度文件、政策措施是否得到貫徹落實。舉一反三，在黨的領導、黨的建設、作風建設、反腐敗斗爭各個方面，把制度立起來、把規(guī)矩挺起來，落實主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行制度，落實措施，確保從嚴治黨落到實處。進一步強化巡察整改后續(xù)工作，鞏固擴大整改成果，堅決克服“交卷”思想和“過關”心態(tài)，做到目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，著重在抓常抓長上下工夫、在提高制度執(zhí)行力上下功夫，局黨組和局領導班子成員率先垂范，自覺帶頭執(zhí)行，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，形成長效化。

二是嚴格履行全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立講規(guī)矩守紀律意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規(guī)定精神，進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責力度，持之以恒糾正“四風”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

三是建立健全鞏固提升長效機制。牢牢把握巡察整改與財政事業(yè)發(fā)展的結合點，以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動事業(yè)發(fā)展、以巡察整改推動作風改良，實現(xiàn)巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契機，結合工作實際，對共性傾向性問題深入研判分析，找準根源漏洞，健全規(guī)章制度，切實做到治標又治本，推進區(qū)委巡察成果在我局長效化運行。

　

連云港市連云區(qū)財政局黨組

2021年2月1日