連云區(qū)城管局創(chuàng)建全國文明城市實施方案

　　為貫徹落實《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關于印發(fā)〈連云區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實施方案〉的通知》（連區(qū)委辦〔2017〕25號），高質量、高效率推進我局文明城市創(chuàng)建工作，結合工作實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞兩聚一高的新要求，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本，以提升市民文明素質和城市文明程度為主線，堅持重在建設、重在鞏固、重在提升，著力構筑道德風尚建設高地，努力建設社會文明程度高的連云區(qū)。

　　二、工作目標

　　按照創(chuàng)建全國文明城市標準，徹底整治我區(qū)城市管理工作中所存在的重點難點等突出問題，圍繞理想信念教育、社會主義核心價值觀建設、培育文明道德風尚、廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境的總體目標，突出思想道德內涵，注重創(chuàng)建利民惠民，著力強化問題導向，創(chuàng)新工作方式方法，加強城鄉(xiāng)一體共建，健全完善長效機制，建設和諧宜居城市，確保2017年創(chuàng)成全國文明城市提名城市。

　　三、主要任務

　　對照《連云區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實施方案》要求，針對涉及我局的文明風尚引導工程、環(huán)境衛(wèi)生整治工程、公共秩序整治工程、城鄉(xiāng)聯(lián)動共建工程等四大工程，結合工作實際，明確我局主要工作任務如下：

　?。ㄒ唬┪拿黠L尚引導

　　1、社會主義核心價值觀教育實踐融入日常生活。依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、道德講堂等，開展核心價值觀教育。開展市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團體章程等規(guī)范守則教育實踐活動。

　　2、營造濃厚的創(chuàng)文氛圍。在城區(qū)范圍內設置講文明樹新風和圖說我們的價值觀為內容的各類公益廣告比例不低于20%，建筑工地圍擋廣告，文明城市創(chuàng)建公益廣告不低于30%。

　　3、宣傳動員群眾廣泛參與。在城市社區(qū)、公共廣場、主干道、商業(yè)街區(qū)，運用戶外廣告、櫥窗、展板、電子顯示屏等多種形式宣傳展示文明創(chuàng)建內容，展示加強未成年人教育保護、關心關愛未成年人，或其他有益于促進未成年人健康成長的公益廣告。

　?。ǘ┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生綜合整治

　　4、市容市貌整治。市容市貌符合標準要求。按照《城市容貌標準》要求，重點整治占道經(jīng)營、馬路市場、亂設攤點、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放等現(xiàn)象；對早、夜市飲食攤點、疏導點要合理規(guī)劃、規(guī)范管理；城區(qū)主次干道兩側建筑物整潔美觀，外立面無明顯污跡、無殘損、無亂張貼、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象；無露天燒烤，亂排油煙現(xiàn)象；沿街單位落實市容環(huán)衛(wèi)責任制，市容環(huán)境衛(wèi)生管理到位，整潔有序。

　　5、戶外廣告整治。對照《連云港市戶外廣告（店招店牌）規(guī)劃》，按照《連云港市戶外廣告（店招店牌）專項整治方案》總體要求，集中開展城區(qū)四橫四縱戶外廣告（店招店牌）整治活動，確保戶外廣告管理達到創(chuàng)建目標要求。

　　6、環(huán)境衛(wèi)生整治。對照市區(qū)方案要求，以治臟為突破口，重點組織清理城中村、城郊結合部、澗溝河道、公路（鐵路）沿線、拆遷地塊等處的積存生活垃圾、建筑垃圾。建有城區(qū)渣土運輸處置的長效管理機制和環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。達到主次干道、背街小巷清掃保潔及時，無衛(wèi)生死角，生活垃圾日產日清、收集清運規(guī)范作業(yè)，垃圾收集容器及作業(yè)車輛密閉，無拋灑滴漏；公共廁所日常管理達標、設施完好，干凈整潔無異味。

　　7、違法建筑整治。清查并處置區(qū)行政區(qū)范圍違法建設，堅決遏制新增違法建設。突出抓好城市主次干道、河道、高速公路、鐵路沿線，商業(yè)街區(qū)、車站碼頭、景區(qū)公園等公共活動場所影響市容市貌、侵占道路紅線、侵占綠地、侵占河道等的違法建設，以及影響、阻礙市政建設、城中村改造、征地拆遷、供電、供水、供氣、通訊、防洪防汛、消防通道安全的違法建設。

　?。ㄈ┕仓刃驅ｍ椪?/p>

　　8、規(guī)范中小學學校周邊市容秩序。中小學周邊200米內無占道經(jīng)營、違章亭棚，流動攤點，無三亂小廣告，無亂堆放、亂吊掛現(xiàn)象；店招規(guī)范有序、無一店多招、多層店招、落地廣告牌；保潔及時、到位，無積存垃圾。

　　9、維護城市公共交通秩序。道路沿線、廣場非機動車停放有序，制度健全，管理到位，無影響交通占道行為。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)聯(lián)動共建

　　10、開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。采取有效措施支持涉農地塊和農村改路、改水、改廁等，達到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時；管理規(guī)范，主要道路及公共場所無亂扔垃圾、隨地吐痰現(xiàn)象；主要道路及公共場所廣泛刊播展示公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明鄉(xiāng)風。

　　四、組織實施

　　具體分四個階段進行：

　　第一階段：強化宣傳、迅速啟動（2017年3月）

　　1、成立文明城市創(chuàng)建指揮部。局主要領導任指揮長，各分管領導任副指揮長；局屬各單位、部門負責人作為指揮部成員，指揮部成員同時也是本單位、部門全國文明城市創(chuàng)建工作第一責任人，負責落實各自條塊的創(chuàng)建工作。

　　2、制定細化實施方案。依據(jù)區(qū)創(chuàng)建國家文明城市實施方案、目標任務分解表、目標責任書，細化分解涉及城市管理的整治任務，并做到逐類、逐項明確具體推進方案和工作措施，確保每項任務具體到點，責任落實到人。

　　3、召開推進工作會議。召開全局創(chuàng)文明城市推進工作會議，傳達市區(qū)創(chuàng)建工作精神、下發(fā)創(chuàng)建全國文明城市實施方案，明確各責任主體的具體工作任務。

　　4、營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。在城區(qū)范圍內設置講文明樹新風和圖說我們的價值觀為內容的各類公益廣告比例不低于20%，建筑工地圍擋廣告，文明城市創(chuàng)建公益廣告不低于30%。

　　第二階段：點面結合、全面整治（2017年4月-6月）

　　1、圍繞任務分工開展文明風尚引領、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、城鄉(xiāng)聯(lián)動共建等專項整治任務。

　　2、按照時間節(jié)點開展文明城市模擬測評，并根據(jù)測評情況和點評會議結果進行全面整改提高。

　　3、收集整理并配合做好創(chuàng)文臺賬資料省級平臺網(wǎng)上申報工作。

　　4、確保通過省級文明城市測評。

　　第三階段：創(chuàng)新求實、鞏固提高（2017年6月-8月）

　　1、按照文明城市測評要求，針對薄弱環(huán)節(jié)，及時整改到位，全面提升文明城市管理水平。

　　2、不斷鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，強化日常監(jiān)督管理，做好接受中央文明辦測評的各項準備工作。

　　3、收集整理并配合做好創(chuàng)文臺賬資料全國平臺網(wǎng)上申報工作。

　　第四階段：措施到位、確保長效（2017年8月以后）

　　建立健全創(chuàng)建全國文明城市測評機制、考核機制，實行長效管理。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導。局屬各單位、各部門要加強對創(chuàng)文工作的組織領導，成立相應機構，做到一把手親自抓，分管領導分工到位，實行全局聯(lián)動，確保統(tǒng)籌推進，全面、按時完成創(chuàng)建任務。

　　（二）細化責任。各責任主體要對照全國文明城市創(chuàng)建標準要求和分工，做到任務明確、心中有數(shù)，同時要分類制定專項工作方案，明確整治標準、完成時限，切實把任務落實到具體人員，保證件件有人抓、事事有人管。

　?。ㄈ┘訌娦麄?。各責任主體要多渠道、多形式積極開展經(jīng)常性的創(chuàng)建宣傳活動，建立創(chuàng)建信息報告制度，及時反映創(chuàng)建進度和專項整治活動情況，引領全局干部職工充分理解創(chuàng)建全國文明城市工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感。

　?。ㄋ模﹪烂C督導。創(chuàng)建全國文明城市期間，局領導小組、局督查辦將組織對創(chuàng)建任務項目隨機督查、定期通報，特別是對區(qū)創(chuàng)文領導小組督辦事項，將全程跟蹤督辦，及時通報、反饋上報，重抓責任落實，保證文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長效，確保以優(yōu)良成果、以實際成效贏得廣大群眾的支持和擁護。