連區應急〔2019〕42號 　　　　　　　　　　　　　

　

關于印發《連云區應急管理局2019年度

安全生產監督檢查計劃》的通知

　

各街道辦事處，連云開發區管委會，機關各科室、區安監大隊：

《連云區應急管理局2019年度安全生產監督檢查計劃》已經區人民政府批準（連區政發〔2019〕64號），現印發給你們。請各街道安監所、連云開發區綜合執法局緊密配合，并結合自身實際，認真做好2019年度安全生產監督檢查計劃制定、報批和備案工作，請局各相關科室、區安監大隊嚴格按照監督檢查計劃抓好落實。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云區應急管理局 　

　2019年7月16日 　　

連云區應急管理局2019年度

安全生產監督檢查計劃

　

為進一步加強安全生產依法行政工作，落實安全生產責任，規范安全生產監督檢查行為，有針對性地開展重點檢查、一般檢查、定期檢查和專項檢查，根據《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》(原國家總局令第24號)和《關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔2017〕150號)要求，結合我局實際情況，制定連云區應急管理局2019年度安全生產監督檢查計劃。

一、工作目標

（一）執法力度方面：事前執法檢查立案數占檢查企業數30%以上，事前立案數占總立案數80％以上。

（二）精準執法方面：重點行業領域、重點環節以及五個專項執法中辦案占比不低于70%。

（三）規范執法方面：執法公示、全過程記錄和法制審核三項制度落實率100%，辦案回訪率100%。自由裁量適用細則使用覆蓋率100%，執法管理系統使用率100%。行政復議撤銷率為零，行政訴訟敗訴率為零。

（四）執法監督方面：對全區各街道（開發區）綜合監督覆蓋率100%，問題整改率100%。

二、行政執法人員數量和執法工作日

區應急管理局現有執法人員8人。

總法定工作日2000個，監督檢查工作日409個，其他執法工作日520個，非執法工作日1071個。

三、重點檢查安排

（一）重點檢查單位范圍

1.安全生產風險等級較高的生產經營單位：

（1）涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位，優先檢查分級評估為紅色和橙色的生產經營單位；

（2）煙花爆竹批發單位；

（3）金屬冶煉生產經營單位；

（4）涉爆粉塵、涉氨制冷生產經營單位；

（5）安全生產標準化未達標的生產經營單位，安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位。

2.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位；

3.納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位；

4.發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位；

5.試生產或者復工復產的生產經營單位；

6.其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。

（二）重點檢查單位數量

全年重點檢查企業43家，占全年監督檢查數量的78.1%。

（三）重點檢查單位的檢查頻次

1.對安全生產風險等級較高的生產經營單位、近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位和納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位，全年至少進行一次執法檢查；

2.對其它的重點檢查單位，根據實際情況合理確定執法檢查的頻次。 　

四、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍

1.區應急管理局負責執法檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位；

2.對各街道（開發區）安全生產監督管理部門負責執法檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位；

3.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。

（二）一般檢查單位數量

全年一般檢查企業12家，占全年監督檢查數量的21.9%。　　

（三）檢查職能部門

主要由區安監大隊按照原國家安全監管總局24號令第8條內容進行檢查，各科室協助。

五、執法工作日計算依據

按照全局行政執法人員數量不低于全局在冊人數的80%計算。全局在冊人數10人,執法人員按照10×80%=8人，執法車1輛，電腦人均1臺，打印機6臺。

1．總法定工作日：共有2000個工作日

測算依據如下：總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=250×8=2000個工作日。

說明：全年365天，共52周，國家法定節假日元旦、春節、清明、五一、端午、國慶、中秋、共11天，2019年雙休日104天，法定工作日=365-104-11=250個工作日。

2．其他執法工作日：共有520個工作日

測算依據如下：按照本機關前3年實際統計平均數測算

（1）實施行政許可80個工作日(危化品經營許可證、煙花爆竹經營許可證、危化品安全生產許可證審查40個工作日、煙花爆竹40個工作日)。

（2）生產安全事故調查和處理2起×30工作日/起=60個工作日。

（3）安全生產舉報查處10起×5工作日/起=50個工作日。

（4）參與區政府及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產執法行動（各種大檢查和區安委會辦公室日常工作）30個工作日。

（5）重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改等80個工作日。

（6）開展機動執法110個工作日。

（7）聽證、行政復議、行政應訴10個工作日。

（8）上級安全監管機關安排的工作任務100個工作日。

上述（1）～（9）合計520個工作日。

3．非執法工作日：共有1071個工作日

測算依據如下：按照本機關前3年實際統計平均數測算

1. 學習（每周星期五下午政治業務學習0.5×52×8=208個工作日）、機關工作人員在線學習0.5×40個×8=160個工作日、培訓(執法換證培訓5×8=40個工作日)、會議（平均每周1次，一次半天，52×0.5×8=208個工作日），全局總共安排616個工作日。

   （2）檢查考核64個工作日（安全生產年終目標考核和各類綜合業務考核2×4×8=64個工作日）。

   （3）病假、事假4×8=40個工作日。

   （4）檢查指導基層安全監管機構工作8×2×6=96個工作日。

   （5）機關工作人員年休假、探親假、婚（喪）假，根據各人工齡長短總共安排135個工作日。

   （6）黨群活動120個工作日（志愿者服務活動60工作日、參加區政府安排護林防火活動60工作日）。

   上述（1）～（6）合計1071個工作日。

   4．執法檢查工作日：409個工作日

   測算依據如下：

   執法工作日=總法定工作日－其他執法工作日-非執法工作日，即：2000-520-1071=409個工作日。

   　

   六、工作要求

   (一)認真學習,嚴格落實執法責任。全體執法人員要認真學習安全生產法律法規和原國家安監總局15號令、24號令等規定，制定現場檢查方案，明確執法檢查的主辦和協辦人員，確保年度監督檢查計劃順利實施。對存在不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施執法檢查行為的，要依照有關規定，對直接責任人員和有關人員追究相關責任。

   (二)精心組織,認真執行計劃任務。嚴格按照年度計劃細化分解執法任務。執法人員在進行檢查前,應當明確檢查的項目、內容、方法和標準，準備必要的檢查儀器及行政執法文書；必要時，會同有關部門聯合組織對生產經營單位開展檢查；涉及專業性內容的，可邀請相關專家參與。監督檢查過程中，要嚴格依照現行有效法律、法規、規章和原國家安監總局印發的《安全生產監管執法手冊》（安監總政法〔2016〕113號）要求，規范監督檢查的各個環節，做到程序合法、自由裁量適當、文書填寫規范，不斷提高監督檢查工作質量。

   (三)密切配合,確保執法檢查實效。各科室（大隊）負責人要密切配合，在對同一單位進行監督檢查時，實行統一執法，認真履行各自職責、互相配合，突出精準執法、深度檢查，開展專項執法，扎實抓好安全生產大排查大整治工作，督促生產經營單位全面落實安全生產主體責任。建立監督檢查月度分析制度，通過每月監督檢查工作分析，總結執法經驗，分析存在問題，積極采取有效措施，進一步提高執法能力和水平，增強監督檢查的實效性。

   （四）嚴明紀律，規范安全生產執法行為。認真貫徹落實《條例》和《準則》，改進工作作風，提高工作效能，全面強化執法隊伍作風建設。認真執行黨風廉政建設有關規定，完善廉政風險防控機制，抓好警示教育和崗位廉政教育，進一步規范安全生產執法行為，樹立為民務實清廉的良好形象。

   　

   附件：1.連云區應急管理局2019年度安全生產監督檢查計劃（重點檢查）

   2.連云區應急管理局2019年度安全生產監督檢查計劃（一般檢查）