連云區(qū)應急管理局在區(qū)委區(qū)政府堅強領導和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會指導下，認真學習貫徹落實習近平法治思想和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神，堅守法治理念，堅持依法行政，高效履職，推進法治政府建設重點工作落地見效，企業(yè)自覺落實安全生產主體責任逐步提升，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。現將2022年法治政府建設工作情況報告如下：

一、強化思想引領，推進安全生產工作。

一抓自身法治學習垂范。圍繞實現安全生產形勢穩(wěn)定總目標，局黨政主要負責人率先垂范，帶頭維護憲法和法律權威，組織局黨委中心組學習擴大會專題學習《習近平法治思想學習綱要》，部署年度重點工作、研究解決法治領域突出問題，推行“每周領學”機制集中領學新《安全生產法》等法律法規(guī)，讓“合不合法”“符不符合法定程序”“適用法律是否正確”成為執(zhí)法人員的慣性思維。

二抓企業(yè)法治理念提升。以落實企業(yè)全員安全生產責任制為抓手，開展“三查一考”、政企座談會、化工總監(jiān)聯席會議等活動，以書面考、現場問的方式，考核員工知曉《安全生產法》的理解程度、運用熟練程度、自覺守紀程度。推動區(qū)街兩級持續(xù)開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”專題安全宣講，“安全生產月”專題培訓38次，培訓化工等重點企業(yè)一線員工2500多人。

三抓全民法治意識提升。以“5.12”防災減災日、“6.16”安全生產宣傳日和“安全宣傳月”活動為平臺，組織部門、單位走上街頭、企業(yè)、社區(qū)普及安全生產、防災減災法律知識，努力增強全民安全防范意識和能力。落實“安全生產教育培訓活動”民生實事項目，創(chuàng)新開展“遵守安全生產法 當好第一責任人”線上答題搶紅包活動。

二、強化依法行政，推進法治機關建設。

一是推進執(zhí)法改革。積極推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革工作，圍繞“四個精準化”，深化應急管理精準執(zhí)法工作，采取突擊夜查、“雙隨機”、交叉檢查、聯合執(zhí)法等方式檢查企業(yè)安全生產情況，落實執(zhí)法裝備配備標準，以強化執(zhí)法工作裝備保障。

二是推進依法行政。科學制定年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，推行“執(zhí)法預告+約談警示+普法指導+有獎舉報”模式，落實“較輕違法行為不處罰，一般違法行為輕處罰”的柔性執(zhí)法制度，對屢教不改、無視生命安全的企業(yè)綜合運用失信懲戒、媒體曝光、掛牌督辦等手段嚴懲，全面落實執(zhí)法文書標準化、執(zhí)法記錄全程化、執(zhí)法過程錄入化，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，確保監(jiān)管執(zhí)法的公平公正、合法合規(guī)，定期總結報送執(zhí)法檢查總結、事故調查報告等，組織典型案例學習交流，推動全區(qū)行政執(zhí)法標準化。2022年，行政處罰26件，掛牌督辦重點企業(yè)2家、曝光違法典型案例1起、撤回禁燃區(qū)內7家煙花爆竹零售經營許可證，為全區(qū)經濟高質量發(fā)展營造良好的安全生產環(huán)境。

三是推進法治隊伍能力建設。堅持將鍛造隊伍能力作為保證依法行政基礎，優(yōu)化專業(yè)人才配置，按照行政執(zhí)法人員資格管理要求參加資格考試、持證上崗、輪訓等工作。修訂完善《連云區(qū)應急管理局機關管理制度》，落實行政執(zhí)法輔助人員管理、《安全生產執(zhí)法檢查工作工作人員“十不準”》等相關要求，常態(tài)化進行權力觀教育，以樹牢為民用權、依法行政的思想。分批組織安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員赴高校開展不少于7天的安全生產執(zhí)法業(yè)務培訓，積極參加全國應急管理網上專題培訓、“以講促學大隊長講堂”深化精準執(zhí)法業(yè)務培訓等，鍛造忠誠干凈擔當的法治隊伍。

三、強化基層基礎，推進應急處置提升。

一是統籌應急能力建設。圍繞構建“大應急”工作格局，完善“1個總體應急預案+29個區(qū)級專項應急預案+10個鄉(xiāng)街開發(fā)區(qū)應急預案+238個工業(yè)企業(yè)應急預案”，重點企業(yè)累計開展大型應急演練191場次，完善突發(fā)事件應對機制。二是統籌防災減災工作。推進自然災害綜合風險普查，初步建立區(qū)自然災害風險資料庫，一體化推進災害信息統計、避難場所、保障能力建設，建成區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級報災信息員體系，新增水面救生機器人等救援設備7類153件，儲備防汛搶險物資設備15種1100件。三是統籌森林防滅火工作。推進各單位落實森林防火責任，強化78個森林防火卡口標準管理；加大“引水上山”工程建設，新建44個山林蓄水池。

2022年本單位依法治區(qū)工作取得了一定的成效，但與上級要求和群眾期盼相比還存在一定的差距，普法宣傳需進一步創(chuàng)新、主體責任人法紀意識還需進一步夯實、基層執(zhí)法隊伍能力水平有待進一步加強、利用現代信息技術創(chuàng)新執(zhí)法手段能力還有待加快。

2023年，我局將深入學習貫徹習近平法治思想，不斷強化法治意識、服務意識和責任意識，堅持依法行政，全力推進安全生產防控效能、應急管理和防災減災水平提升，推進安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，為高質量發(fā)展提供堅強安全保障。

一是落實安全責任。全面深化習近平法治思想學習宣傳貫徹，持續(xù)協調相關部門、鄉(xiāng)街落實行業(yè)監(jiān)管職責和屬地管理責任，依法行政，嚴格落實年度述法機制，組織開展安全宣傳“五進”“安全生產月”等公益宣教活動，推進企業(yè)主動自覺落實安全生產主體責任和全員崗位責任制。

二是提升本質安全水平。督促各單位嚴格把好安全準入關和建設項目安全設施“三同時”關，推進標準化、雙重預防機制建設和高危行業(yè)領域技術革新、設備升級，從源頭上防范遏制事故發(fā)生。

三是防控安全風險隱患。運用指導服務、行政等手段，強化風險分級管控和隱患排查治理。深入推進精準執(zhí)法，實現過程嚴管、后果嚴懲。建立普法宣傳機制，廣泛開展“說理式”執(zhí)法，將普法融入執(zhí)法辦案全過程，不斷提升安全生產水平。

四是夯實基礎保障。加快數字化平臺建設推廣，推進應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，圍繞救援隊伍、物資裝備等核心要素，統籌應急救援能力建設。